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正和研究
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水電廠沒(méi)有重大危險源,是否還(hái)需要編制重大危險源管理制度?
發(fā)布時(shí)間:2023-09-14 09:50:飛我35

一、從業觀點

一是從電站管理人員觀點,部分管理者認為,通過(guò)《危險化學(xué人海)品重大危險源辨識》(GB18218)标準進(jì來資n)行判定,電站的危險化學(xué)品構不成(草鐘chéng)重大危險源,沒(méi)有重大危險源就照去(jiù)不應該制定重大危險源管理制度;

二是專家觀點,部分專家認為重大危險源管理制度是本電站開(kāi)展子問重大危險源管理的依據和基礎,至于通過(guò)花拍制度要求流程辨識判定後(hòu)未有重大危險源,但也不能(微農néng)去掉,企業生産發(fā)展是動态變化的會民,需要定期通過(guò)重大危險源管理制度開(kāi)展重大危險源的辨識與判動街定工作;

三是監管機構觀點,部分監管部門認視懂為,水電站雖不是高危行業,但如水庫本身就(jiù)是一個巨大的的危險源,有發短上(fā)生水庫潰壩、水淹廠房的可能(néng)性,一旦發(愛農fā)生會(huì)造成(chéng)比較嚴重的的看計人身傷亡和經(jīng)濟财産損失,需要制定重大危險源管理制度話內。

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二、智庫觀點

重大危險源管控最早是化工行業提出,并以國(guó)标《還快危險化學(xué)品重大危險源辨識》(GB18218)形式向(xi說又àng)全社會(huì)推廣,取得積極效果,但各個行業有自己的特點,笑跳水電行業也不例外(如《水利部辦公廳關于印發(fā志這)水利水電工程(水電站、泵站)運行危險源辨識與風險評價導則(試行)的通知》姐信(辦監督函〔2020〕1114号)及國(guó)家能(néng樹不)源局發(fā)布的發(fā)改鄉你辦能(néng)源〔2021〕641号《關于進(jìn樹請)一步加強電力安全風險分級管控和隐患排查治弟討理工作的通知》等),水電站除了危化品需要辨識是否是重大危險源,還(há得藍i)需要對(duì)例如大壩、壓力容器、壓力管道(dào)等危險源到弟進(jìn)行辨識評估,判定出是否有重拍員大危險源或重大及以上的風險,便于到好分級管控;

從電站管理者、專家、監管部門對(國路duì)重大危險源的認識不同、理解不同、角度看法不同,造成(chéng)了重大路城危險源認定及是否需要建立重大危險源制度在日常管理、監督檢查光朋等方面(miàn)有不同的聲音數和,這(zhè)需從法律法規要求、行業要求、監管要求科懂、風險管控、安全管理本質要求等方面(miàn)進(jìn)行分析研究,智庫認為區信:從雙重預防運行機制、本質安全等方面(miàn)考慮拍風,需要建立重大危險源、雙重預防機制等管理制度,制度内容需要具有實效性、可操作性她會、指導性,并嚴格執行閉環管理,對(duì)辨識出的重大危險源、要謝重大及以上風險進(jìn)行分級管控,落實責任考核、失職追責,才小雜能(néng)做到把風險控制在隐患形成(chéng)之前、把票現隐患消滅在事(shì)故之前,做到事(shì)故防患于未然。

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附件

水電站工程運行重大危險源清單

序号

類别

項目

重大危險源

事(shì)故誘因

可能(néng)導緻的後(hòu)果

1

構(建)築物類

擋水建築物

擋水堰(壩)

不良地質,變形、滲漏異常

潰壩、水淹廠房和周邊設施等、人員傷亡

2

引(輸)水建築物

調壓設施

不良地質,變形、滲漏異常

頂部溢水、塌陷、漏水、水淹廠房及周邊設施等、人員傷討拍亡

3

壓力管道(dào)、鎮支墩

變形、開(kāi)裂

失穩、爆管

4

金屬結構類

壓力鋼管

壓力鋼管、閥組、伸縮節

變形、鏽蝕、未定期檢驗、機組飛逸且緊急關閥、水錘道妹防護設施失效

爆管、水淹廠房和周邊設施等、人員傷亡

5

設施設備類

特種(zhǒng)設備

起(qǐ)重設備

未經(jīng)常性維護保養、自行檢也玩查和定期檢驗

設備嚴重損壞、人員傷亡

6

作業活動類

作業活動

高處作業

違章指揮、違章操作、違反勞動紀律、未正确使用防護河人用品

高處墜落、物體打擊

7

有限空間作業

淹溺、中毒、坍塌

8

水下觀測與檢查作業

淹溺、人身傷害

9

帶電作業

觸電、人員傷亡

10

管理類

運行管理

操作票、工作票,交接班、巡回檢查、設備定期試驗制南但度執行

未嚴格執行

工程及設備嚴重損(破)壞、人員重大傷亡

11

環境類

自然環境

自然災害

山洪、泥石流、山體滑坡等

工程及設備嚴重損(破)壞,人員重大傷亡

12

洪水位超防洪标準

超保證水位運行

水淹廠房和周邊設施等、人員傷亡