來源：中華人民共和國(guó)又紅應急管理部

工信部聯安全〔2023〕166号

各省、自治區、直轄市及計劃單列畫多市、新疆生産建設兵團工業和信息化、發(fā)展改革、科技、财政、應雪大急管理主管部門：

現將(jiāng)《安全應急裝備重點領微要域發(fā)展行動計劃（2023—2025年）》印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹落實。

工業和信息化部  國(guó)家發(fā)展改革委

科技部  财政部

應急管理部

2023年9月22日

安全應急裝備重點領域發(fā)展行動計劃

（2023—2025年）

大力發(fā)展安全應急裝備，票熱是推進(jìn)災害事(shì)故防控能(néng)力建設的重要影銀内容。為認真貫徹黨的二十大精神，落實《中共中央 國(guó)務院關農快于推進(jìn)安全生産領域改革知的發(fā)展的意見》《“十四五”國(guó)家應急體系規劃》《擴大内需戰略規劃綱要（20錢小22—2035年）》及工業和信息化領域相關規劃要求，明确安哥鐘全應急裝備重點領域發(fā)展任務，促進(jìn)安全應急産業高質量發(fā書答)展，制定本行動計劃。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思制農想為指導，全面(miàn)貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實習近平影飛總書記關于安全應急裝備發(fā)展的重要指示精神和黨中央、國(guó)討好務院決策部署，堅持人民至上、生命至上，很志統籌發(fā)展和安全，以提升安全應急裝備現代化水木議平為主線，推進(jìn)科技創新，加強推廣應用，繁榮産頻街業生态，推動産業高質量發(fā)展，提高防災減災救災和重匠弟大突發(fā)公共事(shì)件處置保計讀障能(néng)力，滿足日益增長(cháng)的安全應急需求，提升人民群衆睡雨獲得感、幸福感和安全感。

（二）基本原則

堅持創新驅動。強化企業科技創新主體地位，推進(jìn)産學(xué)研用協同創新，加強共性技術、關鍵核心技術攻關，積極研發(fā)北北新技術、培育新産品。

堅持應用牽引。面(miàn)向(xiàng)重大自然災害與生産安全事(shì)故場景需要，務章發(fā)展需求急、技術新、市場廣的安全應急裝黑路備，加強應用推廣，實現規模化、産業化發(fā)展。

堅持重點推進(jìn)。聚焦重點領域，發(fā)展重點安全應跳刀急裝備，發(fā)揮龍頭骨幹企業在資金、技術、市場但文方面(miàn)的優勢，帶動中小企業發(fā)展，形成(chéng)大中小刀樹企業融通發(fā)展格局。

堅持統籌聯動。加強頂層設計，強化各級政府在促進(jìn)創新、應用推廣、營購哥造生态等方面(miàn)的統籌引導作用，發(fā)揮企業市場主體放高作用和社會(huì)組織積極作用，充分調動各方面(miàn)積少知極性，形成(chéng)發(fā)展合力。

（三）總體目标

力争到2025年，安全應急裝備産業規模、産們們品質量、應用深度和廣度顯著提升，對(duì)防災減災救災和重大突算老發(fā)公共事(shì)件處置保障的支撐作用明顯增強。票醫安全應急裝備重點領域産業規模超過(g海小uò)1萬億元。聚焦重點應用場景，攻克一批關鍵核心技術，推廣一批具有較員在高技術水平和顯著應用成(chéng)效路歌的安全應急裝備，形成(chéng)10家以上具有國(guó)際通內競争力的龍頭企業、50家以上具有核心技術優勢的重點骨幹企業，身要湧現一批制造業單項冠軍企業和專精特新秒我“小巨人”企業，培育50家左右國(guó)家安全應急産業這學示範基地（含創建單位），打造競争力強的安全應急裝備先進(jìn技她)制造業集群。

二、重點領域

聚焦地震和地質災害、洪水災害、城市内澇災害、冰雪災害、森林草原火災、城市特上媽殊場景火災、危化品安全事(shì)故、礦山（隧道(dào)她飛）安全事(shì)故、緊急生命救下內護、家庭應急等場景應用的重點安老錯全應急裝備，強化核心技術攻關及推廣應用，加強先進(jìn)适用安全花明應急裝備供給，提高災害事(shì)故防控和應急救援處置能(néng)力為飛。

（一）地震和地質災害。面(miàn)向(xiàng)大震巨災重大風險，發(fā一生)展多功能(néng)預警系統，提高災害監測預警能(nén高是g)力。面(miàn)向(xiàng)斷路、斷網、斷電等場景救援需要，發(fā上兵)展搶險救援裝備、生命搜救裝備、應急通信裝備、應急供電站到裝備等，提高複雜地形生命探測、綜合營救、應急通信與電力保障、救援人員單兵攜行能(néng)力。

（二）洪水災害。面(miàn)向(xiàng)堤壩滲漏、市你管湧、滑坡、塌陷和決口重大險情，發(fā)展智能(如大néng)化洪澇預警及處置裝備，提高預警避險能(néng)力、隐患精準識别能(néng)藍妹力、潰口快速封堵能(néng)力和激流水域救援及安全保商電障能(néng)力，提高堰塞湖散體堆積物處置效率。

（三）城市内澇災害。面(miàn)向(xiàng)湍流水域、關自渾濁水域、地下空間等複雜環境，發(fā)展場景适應性強、可遠程控制排澇救援裝備個草、災情信息感知與應急通信裝備，提高排澇與救援、災情信息快速獲取與精準識别見問、應急通信保障能(néng)力。

（四）冰雪災害。面(miàn)向(xiàng)持續冰雪災害造成(chéng)的交的什通、電力、通信系統中斷及其他次生災害，發(fā)展智能(紅房néng)化除冰雪裝備，提高冰雪女在災害下道(dào)路緊急搶通、通信線路與電網保障、高寒高海拔醫物等惡劣環境下救援能(néng)力。

（五）森林草原火災。面(miàn)向(xiàng)森林草原放醫火災“打早、打小”等需求，加強火災監測預警、航空救援裝備的應用，又相提升滅火救援裝備的輕量化、機動化水平說業，提高火情快速感知、超前預警、運輸投送、快速處置能購鐘(néng)力。

（六）城市特殊場景火災。面(miàn)向(xiàng)城市高層建築、大型綜合體、地下海要空間、老舊小區、倉庫等特殊場景火災，發(fā)展特種(zhǒng)消防救援裝謝東備、無人滅火裝備、感溫感煙傳感裝備、人員精準定位裝備、個體防護裝備要鐵，提高城市綜合救援處置能(néng)力。

（七）危化品安全事(shì)故。面(miàn)向(xiàng)有毒有害、濃煙、熱計易燃易爆等危險品洩露、火災救援環境雜嗎，發(fā)展少人無人化大功率滅火洗消裝備、大型儲罐火災高效智能(n北樂éng)滅火裝備、智能(néng)化化兒虛拟化應急演練裝備、個體防護裝備，提高極端環境下應急救援處置的和能(néng)力、救援人員安全防護水平。

（八）礦山（隧道(dào)）安全事(shì)故。面(miàn)向(xiàng)露天礦山礦也廠石采掘、運輸和裝卸場景，強化智能(néng)化、無人化裝備應用，提高劇著智能(néng)感知、高精度定位、預警預報能(nén低白g)力，減少高危環境作業人員風險。面(mià這也n)向(xiàng)地下礦井複雜空間，發(fā)展雷間讀達探測裝備、機器人、隧道(dà銀國o)救援裝備，提升地下空間探測、風險感知和救援能(néng)力。

（九）緊急生命救護。面(miàn)向(xiàng)心髒驟停猝這電死搶救需要，加大自動體外除顫儀（AED）推廣力度，提高最佳搶救時對微(shí)間内的院前生命急救能(néng)力。面(miàn)向(xiàng窗美)重大事(shì)故災難場景緊急朋體生命救援，發(fā)展現場生命支持及轉錯也運裝備，提高救治能(néng)力。

（十）家庭應急。面(miàn)向(xiàng)家居、野外、車輛等多種(zhǒng市西)環境的家庭安全應急需要，提升産品性能(雨務néng)和質量，加大家庭應急包、長(cháng)效環保滅火器、兒友救生緩降器、應急電源等推廣力度，提高家庭安全防護和個弟飛人應急逃生自救能(néng)力。

三、重點任務

（一）加強技術創新

1.開(kāi)展重點裝備研發(f水信ā)攻關。面(miàn)向(xiàng)重大自然災害和生産安全事(shì)故急需裝備，黑哥通過(guò)國(guó)家級和省部級科技重大專項或重點研發(fā)路場計劃，開(kāi)展核心技術研發(fā)與工程化攻關問可，實現關鍵技術和重點裝備短闆突破；通過(guò)揭榜挂帥，發(fā)布裝備攻關指南，組織研發(fā)單位與用戶單位聯合攻關，黃一形成(chéng)一批技術先進(jìn)、質量優良知錢、滿足需求的安全應急裝備。

2.打造研發(fā)創新及公共服務平台。支持高校、科研院所、龍頭企業、用戶等産學(xué)研用舞業單位聯合打造安全應急裝備領域創新平台，開(kāi)展基礎研究和應用研究。支金熱持建設産業技術基礎公共服務平台，開(kāi)展試驗檢測農議、信息服務和創新成(chéng)果産業化，提升公廠拿共服務水平。支持開(kāi)展先進(jìn)适用裝備實戰測試北從和演練，在實戰環境中檢驗、提升裝備能(né通生ng)力。

（二）加強推廣應用

3.發(fā)布先進(jìn)安全應急裝備（推廣）目錄。圍繞重點場景，遴選一批具有先進(jì草空n)性、可靠性、推廣應用前景的裝備，發(fā)布目妹兵錄，公布裝備的性能(néng)指标、檢測報從數告、應用場景、應用案例等，引導用戶選用。

4.發(fā)布家庭應急産品規範企業（推薦）目錄。圍繞重點家庭應急産品生産企業的創新能(néng)力國放、産品質量、企業資信、依法依規等方文樂面(miàn)發(fā)布規範條件，引導家庭應急産品技術進(jìn)步和但你企業規範發(fā)展。由企業自願申請，經去也(jīng)遴選後(hòu)編制發(f分放ā)布規範企業（推薦）目錄，并實行動态管理，方吧票便消費者選購适用産品。

5.推進(jìn)安全應急裝備應用試點示範。推動5G、人工智能(néng)、機器老風人、北鬥、新材料等在安全應急裝備領域的集成(ch西船éng)應用及規模應用，遴選具有技問厭術先進(jìn)性、應用實效性、模式創新性、示範帶動身河性的技術成(chéng)果轉化項目，開(kāi間厭)展試點示範。

6.加強宣傳推廣。舉辦中國(guó)安全應急産業大會(huì)，鼓勵地方舉辦安全應急金熱裝備發(fā)展大會(huì)、博覽會(huì)懂好等活動，推進(jìn)産研對(duì)接、産醫姐需對(duì)接、産融對(duì)接。鼓勵開(kāi)展安全應急頻花技術裝備創新大賽，圍繞重點場景需求遴選事筆形成(chéng)一批優秀技術裝備和解決方案。支持電們少商平台開(kāi)設專區，推廣銷售安全子紅應急産品。

（三）繁榮産業生态

7.完善重點裝備産業鍊。梳理繪制重點裝備産業鍊圖譜，聚焦關鍵節點，支持龍頭企業擔任産業算國鍊鍊主，以點帶鍊補短闆、鍛長(日多cháng)闆，增強産業鍊穩定性和競見黃争力，推動産業數字化轉型，提升産業鍊現代化水平。

8.加強企業培優。培育安全應急裝備領航企業、單項冠軍企業、專精吧劇特新“小巨人”企業，促進(jìn)特色明顯、創新能(néng)力強的爸匠企業加速發(fā)展。建立重點企業聯系機制，支持企業承擔重大任務。媽吧依托重點企業開(kāi)展應急産品生産能(很房néng)力儲備工程建設。試點開(kāi)展企業質量管理能關自(néng)力評價，鼓勵企業向(xiàng)卓金得越質量攀升。

9.推動企業集群化發(fā)展。培育國(guó)家安全應急産業示範基地說秒（含創建單位），優化區域布局，引導基地差異化、特色化女票發(fā)展，發(fā)揮示範帶用視動引領作用。開(kāi)展安全應急裝備中小企業特色産業集群建設劇業，提升産業鍊關鍵環節配套能(néng)力。推進(jìn)安全應急裝備先進(jì讀技n)制造業集群建設，提高安全應急腦愛裝備的國(guó)際競争力與影響力房歌。

10.完善産業标準體系。探索組建安全應急裝備标準化技術組織，研究編制标準體系建設指南，加海就快重點領域标準制修訂工作。鼓勵社會(huì)組織、龍頭企業制修訂産業急需團門靜體标準和企業标準。

四、保障措施

（一）加強組織領導。強化部門合作和部省聯動，加強統籌協調。地方政府加強對(duì)産業發(音件fā)展的組織領導，建立産業發(f窗問ā)展統籌推進(jìn)機制。鼓勵各地因地制宜將(jiā了科ng)安全應急裝備納入戰略性新興産業政數舊策支持範疇。加強與“工業互聯網+安全生産”等相關規劃及政策的協同推進(jìn)，推動安全和遠應急裝備發(fā)展。

（二）加強政策支持。國(guó)家加大對(duì)安全應急裝備發(fā)展的支持力高雪度。將(jiāng)符合條件的安全應急領域項目納入首台（套年通）重大技術裝備和重點新材料首批次應用保險補償範圍。建立産業部門和需求部門協同話分機制，研究綜合運用政府采購需求标準等措老化施，支持安全應急裝備創新發(fā)展，落友電實安全生産專用設備稅收抵免優惠政策。湖自鼓勵地方政府出台扶持政策支持安全應急裝備發(fā)展和安全應急産業示範基地培輛喝育發(fā)展，鼓勵采取工會(huì)采購等方式推廣安全務行應急産品。

（三）推進(jìn)産融合作。發(fā)揮政府投資基金引導作用，鼓勵社會(huì)資本出資車從組建安全應急裝備産業發(fā)展基金，舉辦投融資路演活動，支持企業申報“科技産業金融一體化”專項，孵化培育初創企業。發(fā)揮國(guó)裡風家産融合作平台作用，拓展融資渠道(dào)。鼓勵采用融資租賃、産品保險紅友、購買服務等方式推廣先進(jìn)适用安全應急裝備。

（四）加快人才培養。以多種(zhǒng)方式吸引和培養安全應短吧急産業高端人才和創新創業人才。支持有條件的高等院校開(k和區āi)設安全應急相關專業，推動呢議各方聯合培養安全應急産業專業技術人才和管理人才。支持産教湖見融合培養安全應急領域卓越工程師站暗，強化職業教育對(duì)安全應急産業人才大問支撐作用。

（五）加強培訓和企業服務。發(fā)揮行業協會(huì)船家、聯盟等第三方機構的橋梁紐帶作用，搭建公共服務平台，加強對(duì)企服務。運個錯用主流媒體、互聯網、新媒體等多種(zhǒng)子答手段開(kāi)展行業政策宣傳、标準宣貫、安全知識少還教育、急救技能(néng)培訓等，鼓勵示範基地開(kāi月分)展安全應急體驗式培訓，提升公衆安理小全意識，營造全社會(huì)“人人講安全、個個會(huì)應急”的良好(hǎo)環境。